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Novità sugli appalti ULTIMI 30 GIORNI

  • QUALIFICA DI RESTAURATORE DI BENI CULTURALI - BANDO
    PRASSI 
    LAVORI SERVIZI
    Pubblicato l'avviso relativo al bando pubblico per l'acquisizione della qualifica di restauratore di beni culturali.
  • CONTRATTI MISTI – PREVALENZA FORNITURA – ATTIVITÀ DI PROGETTAZIONE PRELIMINARE E NON ESECUTIVA - PROGETTISTA ESTERNO – NO DICHIARAZIONE ART. 38
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    Nell’ambito di un contratto misto con prevalenza della parte relativa alla fornitura, la attività di progettazione a livello preliminare non richiede che la figura del progettista sia parte dell’operatore economico. Pertanto, non deve essere indicata, nell’atto costitutivo dell’ati, la quota riservata all’attività di progettazione ed il progettista esterno non deve rendere la dichiarazione ex art. 38, d.Lgs. 163 del 2006.
  • CONCORRENTI – DICHIARAZIONI - RESPONSABILITÀ DELLA VERIDICITÀ - PRESCINDE DALLA MANCANZA DI FORMALE AUTOCERTIFICAZIONE (80.5.C)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    In mancanza di autocertificazione, il partecipante assume ugualmente la responsabilità della veridicità delle informazioni fornite. Infatti numerose norme sanzionano l’operatore che fornisca informazioni non veritiere, a prescindere dalla forma richiesta per veicolare tali informazioni.
  • ONERI SICUREZZA AZIENDALE – DRASTICA RIDUZIONE IN SEDE DI GIUSTIFICAZIONI – INAMMISSIBILITÀ – MODIFICA OFFERTA ECONOMICA (97.6)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    La drastica riduzione dell’importo degli oneri di sicurezza aziendali effettuata in sede di giustificazioni non è ammissibile. Non assume rilievo la circostanza che la stazione appaltante avrebbe svolto una verifica di anomalia c.D. Facoltativa, posto che l’amministrazione deve in ogni caso procedere nello scrupoloso rispetto delle regole di buona amministrazione.
  • CHIARIMENTI SULL’IMPOSTA DI BOLLO
    PRASSI 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    L’agenzia delle entrate con la risposta n. 35 del 12 ottobre 2018 fornisce alcuni chiarimenti sulla tassazione, ai fini dell’imposta di bollo, dei documenti che devono essere prodotti nell’ambito di procedure di evidenza pubblica, nonché relativamente all’istanza di partecipazione alla procedura di gara e alle offerte economiche formulate dagli operatori nell’ambito del mepab (mercato elettronico della provincia autonoma di bolzano).
  • COMUNICAZIONI - OBBLIGO DI MOTIVAZIONE CIRCA ELEMENTI E VANTAGGI OFFERTA SELEZIONATA – VECCHIA E NUOVA NORMATIVA (76.5 – 76.2.B)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    A differenza del vecchio codice, l’attuale art. 76 comma 5 del nuovo codice dei contratti si limita a statuire che “le stazioni appaltanti comunicano “l'aggiudicazione” e, solo su richiesta dell’interessato, gli elementi previsti dal comma 2, lett. B) del medesimo art. 76.
  • CAUSE DI ESCLUSIONE – ART. 80 COMMA 5 LETTERA M) – SITUAZIONE DI CONTROLLO- UNICO CENTRO DECISIONALE (80.5.M – 105.6)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    Le stazioni appaltanti escludono dalla partecipazione alla procedura d’appalto l’operatore economico che si trovi rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
  • CENTRI DI PERMANENZA PER IL RIMPATRIO - PROCEDURE NEGOZIATE SENZA BANDO ED INASPRIMENTO PENE PER SUBAPPALTO ILLECITO (63)
    NORMATIVA 
    LAVORI
    Realativamente ai lavori nei centri di permanenza per il rimpatrio di importo inferiore alla soglia comunitaria, è autorizzato il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara. Inasprite poi le pene nell'ipotesi di subappalto non autorizzato.
  • PRINCIPIO DI ROTAZIONE SUL MEPA - EFFETTI (36.2.B)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    Per evitare il consolidamento di rendite di posizione in capo al gestore uscente, l’invito riveste carattere eccezionale e deve essere adeguatamente motivato.
  • INCAMERAMENTO CAUZIONE PROVVISORIA - CONSEGUENZA AUTOMATICA DEL PROVVEDIMENTO DI ESCLUSIONE - NESSUNA VALUTAZIONE DISCREZIONALE
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    Nelle gare pubbliche l’incameramento della cauzione provvisoria costituisce una conseguenza automatica del provvedimento di esclusione, non suscettibile di alcuna valutazione discrezionale con riguardo al singolo caso.
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Quesiti ULTIMI 30 GIORNI

  • accesso atti concorrenti in poisizione deteriore
     
    Buongiorno.. è legittimo che la seconda in graduatoria chieda l'offerta tecnica dei concorrenti che seguono in graduatoria? Grazie per la cortese risposta
  • Divieto avvalimento Sios
     
    Buongiorno, l’art. 89 del nuovo Codice dei Contratti in tema di avvalimento è stato recentemente modificato. In particolare, dal primo periodo del comma 11 che disciplina la non ammissibilità dell'avvalimento, infatti, è stata espunta la frase: “…oltre ai lavori prevalenti,…”, che puntualmente rendeva operante il divieto di avvalimento per le categorie scorporabili e altamente specializzate (SIOS) di importo superiore al 10% dell’ammontare complessivo dei lavori. Vista l’attuale ambigua/perfettibile formulazione del citato comma 11, si chiede, pertanto: - oggi il divieto di avvalimento riguarda anche l’eventuale categoria prevalente (talvolta l’unica oggetto di appalto), laddove la stessa sia, appunto, una SIOS? Nulla quaestio, sembrerebbe di intuire, per quanto attiene alle categorie scorporabili, che nel secondo periodo del citato comma 11, rimangono quelle per le quali: “E' considerato rilevante, ai fini della sussistenza dei presupposti di cui al primo periodo (avvalimento non ammesso), che il valore dell'opera superi il dieci per cento dell'importo totale dei lavori”. Ringrazio per la Cordiale Attenzione che sarà Vs. cura prestare alla presente istanza. Distinti Saluti. Il tecnico Geom. Antonio Pani - Comune di Nuoro.
  • verifica requisiti - grave illecito professionale
     
    E' stata indetta una gara di appalto con procedura aperta da aggiudicarsi secondo il criterio del prezzo più basso con esclusione automatica delle offerte anormalmente basse. Alla scadenza fissata per la ricezione sono pervenute n.206 offerte; nominata di conseguenza la Commissione di Gara è stata avviata la fase di valutazione delle offerte medesime. Nel corso dell’esame delle buste A, contenenti la documentazione amministrativa, per come appreso da vari quotidiani locali, i legali rappresentanti e/o direttori tecnici di n.3 partecipanti sono stati oggetto di misure restrittive della libertà personale (custodia cautelare in carcere e arresti domiciliari) nell’ambito di un’inchiesta condotta dalla Procura per la presunta commissione di reati commessi alla regolare esecuzione di procedure di appalto e altri reati contro la pubblica amministrazione. I suddetti operatori economici erano già stati ammessi al prosieguo della procedura di che trattasi essendo la documentazione amministrativa presentata conforme a quanto richiesto dal Bando e dal Disciplinare di Gara; purtuttavia la sottoposizione alle misure restrittive della libertà personale dei soggetti di che trattasi pone concreti dubbi in ordine alla necessità per la commissione di escludere i predetti operatori economici dalla procedura. Le ipotesi di reato contestate potrebbero infatti integrare la fattispecie prevista dall’art.80 comma 5 lett. C il quale prevede espressamente che “Le stazioni appaltanti escludono dalla partecipazione alla procedura d'appalto un operatore economico in una delle seguenti situazioni, anche riferita a un suo subappaltatore nei casi di cui all'articolo 105, comma 6, qualora: … omissis… c) la stazione appaltante dimostri con mezzi adeguati che l'operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità” . La commissione di gara terminata la fase di esame della documentazione amministrativa, prima dell’apertura della busta delle offerte economiche ad anche al fine di evitare che concorrenti –che in astratto potrebbero esclusi dal prosieguo della procedura- partecipino alla formazione delle medie di aggiudicazione, ha ritenuto di richiedere il presente parere consultivo sulla normativa finalizzato a conoscere la corretta applicazione al caso di specie della norma sopra citata. Tutto ciò premesso e considerato si chiede di conoscere se nel caso in cui la commissione di gara viene a conoscenza di misure restrittive della libertà personale nei confronti di un concorrente per la presunta commissione di reati commessi alla regolare esecuzione di procedure di appalto e altri reati contro la pubblica amministrazione si debba procedere all’esclusione dalla gara ai sensi dell’art. 80 comma 5 lett. C) del D.Lgs 50/2016
  • Autorizzazione al subappalto
     
    Si chiede se può essere considerato autorizzato un subappalto senza che sia stato approvato con apposito atto come previsto dal D. lgs. 50/2016 e senza alcuna comunicazione di autorizzazione all'appaltatore in tal senso.
  • Possesso certificazione di qualità in caso di raggruppamento temporaneo di imprese
     
    Buongiorno, ho un appalto di lavori per classifica 3°. Nel caso partecipino in raggruppamento imprese con classifica inferiore alla 3° ... devo chiedere la dimostrazione del possesso della certificazione ISO per queste? grazie per il riscontro
  • gara telematica - non è necessaria la seduta pubblica
     
    Gentile Esperto L’incremento delle piattaforme telematiche per l’effettuazione delle procedure di gara, anche alla luce dell’obbligo disposto dall’art. 40 comma 2 del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i., pone alcuni interrogativi circa la corrispondenza tra le fasi infraprocedimentali con quanto stabilito dalla vigente normativa in materia di trasparenza e pubblicità delle sedute. A tale proposito le chiedo cortesemente un Suo parere, vista anche l’iniziale incertezza della giurisprudenza, in merito all’obbligo di effettuare sedute pubbliche (di ammissione, di apertura della documentazione tecnica e di apertura delle buste contenenti le offerte economiche) alla presenza “fisica” dei rappresentanti degli operatori economici partecipanti oppure se possa essere sufficiente, proprio in ragione della garanzia di immodificabilità delle offerte e dei file derivante dall’utilizzo di dispositivi telematici, l’effettuazione di sedute pubbliche “virtuali” dei vari organismi coinvolti, seggio di gara e commissione giudicatrice, la cui data sia preventivamente notificata ai concorrenti ma senza la loro effettiva presenza. Grazie e cordiali saluti.
  • Sistema alleggerito - contratto misto - modalità di affidamento
     
    Gara per l'affidamento di un servizio rientrante nel settore dei servizi social nella quale si prevede che l'affidatario del servizio si occupi anche del trasporto degli utenti dalle loro case al centro dove si svolgono le riunioni. Si chiede se con riferimento all'attività di trasporto sia necessario prevedere uno (o più) specifico requisito di idoneità professionale in capo ai concorrenti o se invece sia sufficiente prevedere dei requisiti di esecuzione in base al quale l'affidatario nel caso in cui intenda eseguire il servizio di trasporto in proprio svolga il medesimo utilizzando personale abilitato ad effettuare trasporto su strada e mezzi idonei. Si ringrazia per la cortese risposta.
  • lavori in economia - contabilizzazione
     
    Alle ore di manodopera per lavoretti in economia difficilmente quantificabili a misura (es. manutenzione serramenti, siliconatura finestre, riprese puntuali di intonaco) ma ricomprese nel computo dei lavori e nell' elenco prezzi a base di gara (e non quindi economie ricomprese nel quadro economico ai sensi art. 16 comma 1 lett. B1 del DPR 207/2010 lavori in economia previsti in progetto e esclusi dall'appalto) è corretto, oppure no applicare il ribasso d'asta nella contabilizzazione dei lavori?
  • Qualificazione e subappalto
     
    Egregio esperto espongo quanto segue: in una procedura di gara così strutturata Categoria OG1 classe III Edifici Civili ed industriali (importo € 850.000,00) Categoria OS3 classe I Impianti idrico-sanitario (importo € 160.000,00) è corretto prevedere: 1) limite subappalto 30 % sulla prevalente - subappalto 100 % sulla scorporata OS30 2) ai fini dell'ammissione il solo possesso della OG1 di classifica III (in presenza di subappalto) considerato che con tale classifica il concorrente possiede la necessaria idoneità fino alla concorrenza dell'importo di euro 1033000 preciso che l'incidenza percentuale della scorporabile è pari al 15% ringrazio anticipatamente distinti saluti
  • Assenza campionatura - soccorso istruttorio
     
    Gentile esperto nell'ambito di una procedura aperta si è richiesto, tra gli altri, il seguente requisito di capacità professionale "nella capacità di approvvigionare, per il confezionamento dei capi oggetto della presente procedura, i tessuti (ogni tipologia di tessuto costituente il capo) con le caratteristiche tecniche espresse nelle schede allegato A al Capitolato speciale di gara" stabilendo l'obbligo dei concorrenti di consegnare tali campioni di tessuto entro un termine di 10 giorni a pena di esclusione. Un concorrente non ha prodotto tali campioni. Può utilizzarsi il soccorso istruttorio?? e Soprattutto stante il tenore del comma 6 dell'art.83 e' ancora legittimo richiedere la campionatura quale metodo di comprova del requisito di capacità tecnica??? Si fa riferimento in modo precipuo al ruolo dei campioni che, a differenza di quanto stabilito dall'art42 comma 1 lett.l del D.l.vo 163/2006 non sono più indicati quali possibili strumenti di dimostrazione della capacità tecnica del concorrente. La clausola del disciplinare sarebbe in suddetto caso nulla?? Grazie
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