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Novità sugli appalti di ottobre 2018

  • MANCATA INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA - ESCLUSIONE (95.10)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI
    Le imprese partecipanti ad una pubblica gara devono indicare sempre nell’offerta economica gli oneri di sicurezza e ciò a prescindere da una specifica indicazione in tal senso nella disciplina di gara.
  • ACQUISTI DI IMPORTO INFERIORE A 1.000 EURO - COMUNICAZIONI TELEMATICHE - LIMITI (40.2)
    PRASSI 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    Per gli acquisti infra 1.000 euro è possibile procedere senza l’acquisizione di comunicazioni telematiche.
  • PIANO ECONOMICO FINANZIARIO: REQUISITI DELLE SOCIETÀ DI ASSEVERAZIONE (183.9)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI
    Il consiglio di stato rileva la violazione dell’art. 183, comma 9, d. Lgs. 50 del 2016, in quanto l'istituto che aveva asseverato il piano economico finanziario non era né un istituto di credito, né una società di servizi costituita da istituti di credito, ma esclusivamente una società finanziaria.
  • MEPA - TERMINI PROPOSIZIONE RICORSO AVVERSO AGGIUDICAZIONE
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI
    Nell’ambito di una rdo mepa per valutare la tempestività del ricorso va considerata la data - registrata in piattaforma - in cui la ricorrente ha effettuato “il prelievo” della comunicazione di aggiudicazione.
  • ATI - CONCORDATO CON CONTINUITA' AZIENDALE - LIMITI PARTECIPATIVI MANDANTE/MANDATARIA - LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE (80.5.B - 110.3)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    Sollevata la questione di legittimità costituzionale, laddove sia consentita la partecipazione alle gare pubbliche alle imprese singole, se sottoposte a concordato con continuità aziendale, e ai raggruppamenti temporanei di imprese, ove vi sia sottoposta una mandante, ma sia vietata ai raggruppamenti temporanei di imprese, nel caso in cui sia la mandataria assoggettata a tale procedura.
  • APPALTO A CORPO - PREZZO FISSO (59.5BIS)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI
    Negli appalti a corpo in cui la somma complessiva offerta copre l’esecuzione di tutte le prestazioni contrattuali, il computo metrico estimativo risulta irrilevante al fine di determinare il contenuto dell’offerta economica.
  • COMMISSARIO COMMISSIONE - INCOMPATIBILITA' (77.4)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI
    Non può essere ravvisata alcuna automatica incompatibilità tra le funzioni di rup e quelle di componente della commissione giudicatrice.
  • MANCATA INDICAZIONE COSTI SULLA SICUREZZA - EFFETTI - RIMESSIONE ALL'ADUNANZA PLENARIA (83.9 - 95.10)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    Vanno sottoposte all’adunanza plenaria le questioni di diritto inerenti la mancata indicazione separata degli oneri di sicurezza aziendale nell’offerta e l'eventuale operatività del soccorso istruttorio qualora la lex specialis richiami espressamente l’obbligo di dichiararli.
  • AFFIDAMENTO DIRETTO: LA RICHIESTA DI PREVENTIVI NON COSTITUISCE PROCEDURA NEGOZIATA (36.2.a)
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI
    Gli affidamenti di importo inferiore ad € 40.000 consentono l’affidamento diretto che non è incompatibile con una richiesta esplorativa di preventivo ad altri operatori economici.
  • INDIVIDUAZIONE TIPOLOGIA AZIENDA – CAMERA DI COMMERCIO – CONTA L’ATTIVITA’ INDICATA E NON L’OGGETTO SOCIALE
    GIURISPRUDENZA 
    LAVORI FORNITURE SERVIZI PROGETTAZIONI
    L’individuazione ontologica della tipologia di azienda avviene solo attraverso l’attività principale in concreto espletata e documentata dall’iscrizione alla camera di commercio, mentre l’oggetto sociale esprime soltanto un’indicazione potenziale sugli indirizzi operativi dell’azienda.
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Quesiti di ottobre 2018

  • Divieto avvalimento Sios
     
    Buongiorno, l’art. 89 del nuovo Codice dei Contratti in tema di avvalimento è stato recentemente modificato. In particolare, dal primo periodo del comma 11 che disciplina la non ammissibilità dell'avvalimento, infatti, è stata espunta la frase: “…oltre ai lavori prevalenti,…”, che puntualmente rendeva operante il divieto di avvalimento per le categorie scorporabili e altamente specializzate (SIOS) di importo superiore al 10% dell’ammontare complessivo dei lavori. Vista l’attuale ambigua/perfettibile formulazione del citato comma 11, si chiede, pertanto: - oggi il divieto di avvalimento riguarda anche l’eventuale categoria prevalente (talvolta l’unica oggetto di appalto), laddove la stessa sia, appunto, una SIOS? Nulla quaestio, sembrerebbe di intuire, per quanto attiene alle categorie scorporabili, che nel secondo periodo del citato comma 11, rimangono quelle per le quali: “E' considerato rilevante, ai fini della sussistenza dei presupposti di cui al primo periodo (avvalimento non ammesso), che il valore dell'opera superi il dieci per cento dell'importo totale dei lavori”. Ringrazio per la Cordiale Attenzione che sarà Vs. cura prestare alla presente istanza. Distinti Saluti. Il tecnico Geom. Antonio Pani - Comune di Nuoro.
  • verifica requisiti - grave illecito professionale
     
    E' stata indetta una gara di appalto con procedura aperta da aggiudicarsi secondo il criterio del prezzo più basso con esclusione automatica delle offerte anormalmente basse. Alla scadenza fissata per la ricezione sono pervenute n.206 offerte; nominata di conseguenza la Commissione di Gara è stata avviata la fase di valutazione delle offerte medesime. Nel corso dell’esame delle buste A, contenenti la documentazione amministrativa, per come appreso da vari quotidiani locali, i legali rappresentanti e/o direttori tecnici di n.3 partecipanti sono stati oggetto di misure restrittive della libertà personale (custodia cautelare in carcere e arresti domiciliari) nell’ambito di un’inchiesta condotta dalla Procura per la presunta commissione di reati commessi alla regolare esecuzione di procedure di appalto e altri reati contro la pubblica amministrazione. I suddetti operatori economici erano già stati ammessi al prosieguo della procedura di che trattasi essendo la documentazione amministrativa presentata conforme a quanto richiesto dal Bando e dal Disciplinare di Gara; purtuttavia la sottoposizione alle misure restrittive della libertà personale dei soggetti di che trattasi pone concreti dubbi in ordine alla necessità per la commissione di escludere i predetti operatori economici dalla procedura. Le ipotesi di reato contestate potrebbero infatti integrare la fattispecie prevista dall’art.80 comma 5 lett. C il quale prevede espressamente che “Le stazioni appaltanti escludono dalla partecipazione alla procedura d'appalto un operatore economico in una delle seguenti situazioni, anche riferita a un suo subappaltatore nei casi di cui all'articolo 105, comma 6, qualora: … omissis… c) la stazione appaltante dimostri con mezzi adeguati che l'operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità” . La commissione di gara terminata la fase di esame della documentazione amministrativa, prima dell’apertura della busta delle offerte economiche ad anche al fine di evitare che concorrenti –che in astratto potrebbero esclusi dal prosieguo della procedura- partecipino alla formazione delle medie di aggiudicazione, ha ritenuto di richiedere il presente parere consultivo sulla normativa finalizzato a conoscere la corretta applicazione al caso di specie della norma sopra citata. Tutto ciò premesso e considerato si chiede di conoscere se nel caso in cui la commissione di gara viene a conoscenza di misure restrittive della libertà personale nei confronti di un concorrente per la presunta commissione di reati commessi alla regolare esecuzione di procedure di appalto e altri reati contro la pubblica amministrazione si debba procedere all’esclusione dalla gara ai sensi dell’art. 80 comma 5 lett. C) del D.Lgs 50/2016
  • Autorizzazione al subappalto
     
    Si chiede se può essere considerato autorizzato un subappalto senza che sia stato approvato con apposito atto come previsto dal D. lgs. 50/2016 e senza alcuna comunicazione di autorizzazione all'appaltatore in tal senso.
  • Possesso certificazione di qualità in caso di raggruppamento temporaneo di imprese
     
    Buongiorno, ho un appalto di lavori per classifica 3°. Nel caso partecipino in raggruppamento imprese con classifica inferiore alla 3° ... devo chiedere la dimostrazione del possesso della certificazione ISO per queste? grazie per il riscontro
  • gara telematica - non è necessaria la seduta pubblica
     
    Gentile Esperto L’incremento delle piattaforme telematiche per l’effettuazione delle procedure di gara, anche alla luce dell’obbligo disposto dall’art. 40 comma 2 del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i., pone alcuni interrogativi circa la corrispondenza tra le fasi infraprocedimentali con quanto stabilito dalla vigente normativa in materia di trasparenza e pubblicità delle sedute. A tale proposito le chiedo cortesemente un Suo parere, vista anche l’iniziale incertezza della giurisprudenza, in merito all’obbligo di effettuare sedute pubbliche (di ammissione, di apertura della documentazione tecnica e di apertura delle buste contenenti le offerte economiche) alla presenza “fisica” dei rappresentanti degli operatori economici partecipanti oppure se possa essere sufficiente, proprio in ragione della garanzia di immodificabilità delle offerte e dei file derivante dall’utilizzo di dispositivi telematici, l’effettuazione di sedute pubbliche “virtuali” dei vari organismi coinvolti, seggio di gara e commissione giudicatrice, la cui data sia preventivamente notificata ai concorrenti ma senza la loro effettiva presenza. Grazie e cordiali saluti.
  • Sistema alleggerito - contratto misto - modalità di affidamento
     
    Gara per l'affidamento di un servizio rientrante nel settore dei servizi social nella quale si prevede che l'affidatario del servizio si occupi anche del trasporto degli utenti dalle loro case al centro dove si svolgono le riunioni. Si chiede se con riferimento all'attività di trasporto sia necessario prevedere uno (o più) specifico requisito di idoneità professionale in capo ai concorrenti o se invece sia sufficiente prevedere dei requisiti di esecuzione in base al quale l'affidatario nel caso in cui intenda eseguire il servizio di trasporto in proprio svolga il medesimo utilizzando personale abilitato ad effettuare trasporto su strada e mezzi idonei. Si ringrazia per la cortese risposta.
  • lavori in economia - contabilizzazione
     
    Alle ore di manodopera per lavoretti in economia difficilmente quantificabili a misura (es. manutenzione serramenti, siliconatura finestre, riprese puntuali di intonaco) ma ricomprese nel computo dei lavori e nell' elenco prezzi a base di gara (e non quindi economie ricomprese nel quadro economico ai sensi art. 16 comma 1 lett. B1 del DPR 207/2010 lavori in economia previsti in progetto e esclusi dall'appalto) è corretto, oppure no applicare il ribasso d'asta nella contabilizzazione dei lavori?
  • Qualificazione e subappalto
     
    Egregio esperto espongo quanto segue: in una procedura di gara così strutturata Categoria OG1 classe III Edifici Civili ed industriali (importo € 850.000,00) Categoria OS3 classe I Impianti idrico-sanitario (importo € 160.000,00) è corretto prevedere: 1) limite subappalto 30 % sulla prevalente - subappalto 100 % sulla scorporata OS30 2) ai fini dell'ammissione il solo possesso della OG1 di classifica III (in presenza di subappalto) considerato che con tale classifica il concorrente possiede la necessaria idoneità fino alla concorrenza dell'importo di euro 1033000 preciso che l'incidenza percentuale della scorporabile è pari al 15% ringrazio anticipatamente distinti saluti
  • Assenza campionatura - soccorso istruttorio
     
    Gentile esperto nell'ambito di una procedura aperta si è richiesto, tra gli altri, il seguente requisito di capacità professionale "nella capacità di approvvigionare, per il confezionamento dei capi oggetto della presente procedura, i tessuti (ogni tipologia di tessuto costituente il capo) con le caratteristiche tecniche espresse nelle schede allegato A al Capitolato speciale di gara" stabilendo l'obbligo dei concorrenti di consegnare tali campioni di tessuto entro un termine di 10 giorni a pena di esclusione. Un concorrente non ha prodotto tali campioni. Può utilizzarsi il soccorso istruttorio?? e Soprattutto stante il tenore del comma 6 dell'art.83 e' ancora legittimo richiedere la campionatura quale metodo di comprova del requisito di capacità tecnica??? Si fa riferimento in modo precipuo al ruolo dei campioni che, a differenza di quanto stabilito dall'art42 comma 1 lett.l del D.l.vo 163/2006 non sono più indicati quali possibili strumenti di dimostrazione della capacità tecnica del concorrente. La clausola del disciplinare sarebbe in suddetto caso nulla?? Grazie
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