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QUESITI E RISPOSTE: consulenze e pareri legali

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RESPONSABILE PREVENZIONE CORRUZIONE E TRASPARENZA - DIRIGENTE
Quesito: Oggetto: Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza RPCT L. 190/2012, Determinazioni ANAC N. 8/17.06.2015, N. 12/28.10.2015, N. 831/03.08.2016. Spett.le Sific In considerazione di quanto riportato in oggetto e premesso che la scrivente Società è impresa pubblica operante nellambito dei settori speciali di cui agli artt. 115 e ss. del Codice degli Appalti adottato con D.Lgs. n. 50/2016, si richiede Vs. autorevole parere in merito alla correttezza dellatto di nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza scelto tra il personale assunto a tempo indeterminato con funzioni di Responsabile Appalti e Contratti, Acquisti che non ricopre il ruolo di dirigente. Ringraziando anticipatamente, si porgono i più distinti saluti.
  RISPOSTA
 
ACCESSO ATTI CONCORRENTI IN POSIZIONE DETERIORE
Quesito: Buongiorno.. è legittimo che la seconda in graduatoria chieda l'offerta tecnica dei concorrenti che seguono in graduatoria? Grazie per la cortese risposta
  RISPOSTA
 
DIVIETO AVVALIMENTO SIOS
Quesito: Buongiorno, lart. 89 del nuovo Codice dei Contratti in tema di avvalimento è stato recentemente modificato. In particolare, dal primo periodo del comma 11 che disciplina la non ammissibilità dell'avvalimento, infatti, è stata espunta la frase: oltre ai lavori prevalenti,, che puntualmente rendeva operante il divieto di avvalimento per le categorie scorporabili e altamente specializzate (SIOS) di importo superiore al 10% dellammontare complessivo dei lavori. Vista lattuale ambigua/perfettibile formulazione del citato comma 11, si chiede, pertanto: - oggi il divieto di avvalimento riguarda anche leventuale categoria prevalente (talvolta lunica oggetto di appalto), laddove la stessa sia, appunto, una SIOS? Nulla quaestio, sembrerebbe di intuire, per quanto attiene alle categorie scorporabili, che nel secondo periodo del citato comma 11, rimangono quelle per le quali: E' considerato rilevante, ai fini della sussistenza dei presupposti di cui al primo periodo (avvalimento non ammesso), che il valore dell'opera superi il dieci per cento dell'importo totale dei lavori. Ringrazio per la Cordiale Attenzione che sarà Vs. cura prestare alla presente istanza. Distinti Saluti. Il tecnico Geom. Antonio Pani - Comune di Nuoro.
  RISPOSTA
 
VERIFICA REQUISITI - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE
Quesito: E' stata indetta una gara di appalto con procedura aperta da aggiudicarsi secondo il criterio del prezzo più basso con esclusione automatica delle offerte anormalmente basse. Alla scadenza fissata per la ricezione sono pervenute n.206 offerte; nominata di conseguenza la Commissione di Gara è stata avviata la fase di valutazione delle offerte medesime. Nel corso dellesame delle buste A, contenenti la documentazione amministrativa, per come appreso da vari quotidiani locali, i legali rappresentanti e/o direttori tecnici di n.3 partecipanti sono stati oggetto di misure restrittive della libertà personale (custodia cautelare in carcere e arresti domiciliari) nellambito di uninchiesta condotta dalla Procura per la presunta commissione di reati commessi alla regolare esecuzione di procedure di appalto e altri reati contro la pubblica amministrazione. I suddetti operatori economici erano già stati ammessi al prosieguo della procedura di che trattasi essendo la documentazione amministrativa presentata conforme a quanto richiesto dal Bando e dal Disciplinare di Gara; purtuttavia la sottoposizione alle misure restrittive della libertà personale dei soggetti di che trattasi pone concreti dubbi in ordine alla necessità per la commissione di escludere i predetti operatori economici dalla procedura. Le ipotesi di reato contestate potrebbero infatti integrare la fattispecie prevista dallart.80 comma 5 lett. C il quale prevede espressamente che Le stazioni appaltanti escludono dalla partecipazione alla procedura d'appalto un operatore economico in una delle seguenti situazioni, anche riferita a un suo subappaltatore nei casi di cui all'articolo 105, comma 6, qualora: omissis c) la stazione appaltante dimostri con mezzi adeguati che l'operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità . La commissione di gara terminata la fase di esame della documentazione amministrativa, prima dellapertura della busta delle offerte economiche ad anche al fine di evitare che concorrenti che in astratto potrebbero esclusi dal prosieguo della procedura- partecipino alla formazione delle medie di aggiudicazione, ha ritenuto di richiedere il presente parere consultivo sulla normativa finalizzato a conoscere la corretta applicazione al caso di specie della norma sopra citata. Tutto ciò premesso e considerato si chiede di conoscere se nel caso in cui la commissione di gara viene a conoscenza di misure restrittive della libertà personale nei confronti di un concorrente per la presunta commissione di reati commessi alla regolare esecuzione di procedure di appalto e altri reati contro la pubblica amministrazione si debba procedere allesclusione dalla gara ai sensi dellart. 80 comma 5 lett. C) del D.Lgs 50/2016
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AUTORIZZAZIONE AL SUBAPPALTO
Quesito: Si chiede se può essere considerato autorizzato un subappalto senza che sia stato approvato con apposito atto come previsto dal D. lgs. 50/2016 e senza alcuna comunicazione di autorizzazione all'appaltatore in tal senso.
  RISPOSTA
 
POSSESSO CERTIFICAZIONE DI QUALITÀ IN CASO DI RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI IMPRESE
Quesito: Buongiorno, ho un appalto di lavori per classifica 3°. Nel caso partecipino in raggruppamento imprese con classifica inferiore alla 3° ... devo chiedere la dimostrazione del possesso della certificazione ISO per queste? grazie per il riscontro
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GARA TELEMATICA - NON È NECESSARIA LA SEDUTA PUBBLICA
Quesito: Gentile Esperto Lincremento delle piattaforme telematiche per leffettuazione delle procedure di gara, anche alla luce dellobbligo disposto dallart. 40 comma 2 del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.i., pone alcuni interrogativi circa la corrispondenza tra le fasi infraprocedimentali con quanto stabilito dalla vigente normativa in materia di trasparenza e pubblicità delle sedute. A tale proposito le chiedo cortesemente un Suo parere, vista anche liniziale incertezza della giurisprudenza, in merito allobbligo di effettuare sedute pubbliche (di ammissione, di apertura della documentazione tecnica e di apertura delle buste contenenti le offerte economiche) alla presenza fisica dei rappresentanti degli operatori economici partecipanti oppure se possa essere sufficiente, proprio in ragione della garanzia di immodificabilità delle offerte e dei file derivante dallutilizzo di dispositivi telematici, leffettuazione di sedute pubbliche virtuali dei vari organismi coinvolti, seggio di gara e commissione giudicatrice, la cui data sia preventivamente notificata ai concorrenti ma senza la loro effettiva presenza. Grazie e cordiali saluti.
  RISPOSTA
 
SISTEMA ALLEGGERITO - CONTRATTO MISTO - MODALITÀ DI AFFIDAMENTO
Quesito: Gara per l'affidamento di un servizio rientrante nel settore dei servizi social nella quale si prevede che l'affidatario del servizio si occupi anche del trasporto degli utenti dalle loro case al centro dove si svolgono le riunioni. Si chiede se con riferimento all'attività di trasporto sia necessario prevedere uno (o più) specifico requisito di idoneità professionale in capo ai concorrenti o se invece sia sufficiente prevedere dei requisiti di esecuzione in base al quale l'affidatario nel caso in cui intenda eseguire il servizio di trasporto in proprio svolga il medesimo utilizzando personale abilitato ad effettuare trasporto su strada e mezzi idonei. Si ringrazia per la cortese risposta.
  RISPOSTA
 
LAVORI IN ECONOMIA - CONTABILIZZAZIONE
Quesito: Alle ore di manodopera per lavoretti in economia difficilmente quantificabili a misura (es. manutenzione serramenti, siliconatura finestre, riprese puntuali di intonaco) ma ricomprese nel computo dei lavori e nell' elenco prezzi a base di gara (e non quindi economie ricomprese nel quadro economico ai sensi art. 16 comma 1 lett. B1 del DPR 207/2010 lavori in economia previsti in progetto e esclusi dall'appalto) è corretto, oppure no applicare il ribasso d'asta nella contabilizzazione dei lavori?
  RISPOSTA
 
QUALIFICAZIONE E SUBAPPALTO
Quesito: Egregio esperto espongo quanto segue: in una procedura di gara così strutturata Categoria OG1 classe III Edifici Civili ed industriali (importo 850.000,00) Categoria OS3 classe I Impianti idrico-sanitario (importo 160.000,00) è corretto prevedere: 1) limite subappalto 30 % sulla prevalente - subappalto 100 % sulla scorporata OS30 2) ai fini dell'ammissione il solo possesso della OG1 di classifica III (in presenza di subappalto) considerato che con tale classifica il concorrente possiede la necessaria idoneità fino alla concorrenza dell'importo di euro 1033000 preciso che l'incidenza percentuale della scorporabile è pari al 15% ringrazio anticipatamente distinti saluti
  RISPOSTA
 
 
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